2020年4月28日，國家發(fā)展改革委會同科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會等10個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2020〕684號），目的在于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。
筆者認(rèn)為，這是中國汽車行業(yè)發(fā)展史上力度極大的一次政府救市，主要基于以下兩大背景：
2020年1月13日，中國汽車工業(yè)協(xié)會（下稱“中汽協(xié)”）公布2019年銷量數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國汽車產(chǎn)銷完成2572.1萬輛和2576.9萬輛，較2018年下滑7.5%和8.2%。其中，乘用車產(chǎn)銷2136.0萬輛和2144.4萬輛，同比下滑9.2%和9.6%。2018年下半年，中國汽車市場開始出現(xiàn)拐點(diǎn)，遭遇自1990年以來首次負(fù)增長。2019年，車市持續(xù)下行。這是行業(yè)發(fā)展小背景。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明：初步核算，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值206504億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比下降6.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值10186億元，下降3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值73638億元，下降9.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值122680億元，下降5.2%。這是社會經(jīng)濟(jì)大背景。
汽車消費(fèi)對于第二產(chǎn)業(yè)（汽車制造）和第三產(chǎn)業(yè)（汽車銷售及流通）影響巨大。因此，出臺如此力度的行業(yè)發(fā)展政策也就在情理之中了。但是，如果僅僅從促進(jìn)汽車消費(fèi)這一塊入手，難免會陷入“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的局面，不利于社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也難以有效促進(jìn)汽車消費(fèi)，提高人民生活品質(zhì)。
2019年1月29日，面對28年來中國汽車產(chǎn)銷量首次出現(xiàn)下滑，工業(yè)和信息化部部長苗圩在國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上回應(yīng)說，汽車產(chǎn)銷量下滑有內(nèi)部、外部兩方面因素，包括限購限行、行車貴、罰款多、停車難等外部因素，以及企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上還不夠快等內(nèi)部因素。
就外部因素而言，不管是限購限行罰款，還是行車貴停車難，都是城市基礎(chǔ)設(shè)施與汽車消費(fèi)之間產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性矛盾。這個(gè)矛盾不能很好化解，促進(jìn)汽車消費(fèi)就是難以實(shí)現(xiàn)的空中樓閣。
從企業(yè)角度而言，限購限行罰款以及行車貴，短期內(nèi)難以化解，但是緩解停車難卻可以有所作為。而且如果我們很好的緩解了停車難，改善了城市交通狀況，加強(qiáng)與城市管理部門溝通協(xié)調(diào)，其他問題也可以得到改善。
汽車保有量快速增長加劇城市停車難題，城市停車?yán)щy制約汽車消費(fèi)增長。那么，我們能否在促進(jìn)汽車消費(fèi)的同時(shí)，緩解停車難題？筆者認(rèn)為，車樁位一體化是解決之道！
日本《車庫法》規(guī)定，買車必須先有停車泊位，亂停是違法的。2015年，北京市在推動(dòng)制訂《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》時(shí)，確定了“有位購車、停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”的基本思路。外來由于各種原因，在2018年3月30日表決通過的《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》，明確了“停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”的基本要求?！坝形毁徿嚒睍簳r(shí)沒有成為強(qiáng)制要求。但是，北京市的機(jī)動(dòng)車泊位存在嚴(yán)重的供需失衡：居住停車需求與居住停車位比例應(yīng)為1∶1，但實(shí)際只有1∶0.63，缺口達(dá)129萬個(gè)，致使夜間停車供需矛盾突出。
北京市的停車難題如此突出，其他城市也不容易。根據(jù)中國交通新聞網(wǎng)信息，我國停車位缺口超過5000萬個(gè)?？梢哉f，目前城市停車難已經(jīng)成為促進(jìn)汽車消費(fèi)的重要障礙之一。
其實(shí)，國家層面也意識到了城市停車?yán)щy日益成為影響城市居民生活品質(zhì)的制約因素，并且出臺了一系列政策鼓勵(lì)停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年8月3日，國家發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕1788號），成為推動(dòng)中國城市停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。與此同時(shí)，基于環(huán)保考慮，國家也在大力發(fā)展新能源汽車。2020年4月23日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2020〕86號)稱，“綜合技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)等因素，將新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長至2022年底。”特別是國家正在積極推進(jìn)的“新基建”，充電樁作為智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施更是重中之重。
促進(jìn)汽車消費(fèi)，緩解停車難題，推進(jìn)充電樁建設(shè)，這幾個(gè)看似不相干甚至有些矛盾的領(lǐng)域，完全可以通過創(chuàng)新商業(yè)模式通過系統(tǒng)思維予以整體解決。
具體而言，就是實(shí)力雄厚的大型汽車廠商通過在城市布局具有充電功能的大型停車設(shè)施，在促進(jìn)汽車消費(fèi)的同時(shí)緩解停車難題和充電難題。在這個(gè)過程中，地方政府、國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)也可以參與其中。
地方政府主要是在土地利用方面予以支持。可以鼓勵(lì)汽車廠商利用4S店現(xiàn)有土地改建大型立體綜合停車設(shè)施，既可以增大銷售汽車存放量，也可以提供汽車售后服務(wù)，包括存放和充電、洗車等。還可以將具備條件的部分閑置土地有償轉(zhuǎn)讓給大型汽車廠商作為停車充電等汽車售后服務(wù)使用。
國有企業(yè)特別是具有土地資源的平臺公司，可以與汽車廠商合作，建設(shè)停車、充電、洗車等綜合服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮存量資產(chǎn)的利用價(jià)值，同時(shí)緩解停車難題，促進(jìn)汽車消費(fèi)。
很多金融機(jī)構(gòu)一直對停車產(chǎn)業(yè)頗有興趣，但苦于這個(gè)市場交易對手比較分散同時(shí)實(shí)力較弱，難以形成業(yè)務(wù)規(guī)模，所以沒有重大突破。如果金融機(jī)構(gòu)與實(shí)力雄厚的大型汽車廠商合作，則可以實(shí)現(xiàn)共贏。金融機(jī)構(gòu)還可以將汽車廠商投資建設(shè)的大型立體綜合停車設(shè)施形成金融產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。
隨著汽車貶值和車位增值，汽車廠商持有的立體綜合停車設(shè)施將成為一個(gè)保值增值的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，同時(shí)可以利用這塊資產(chǎn)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，成為一個(gè)綜合性的汽車服務(wù)集團(tuán)。
當(dāng)然，車樁位一體化這個(gè)過程不是一蹴而就，也不是一帆風(fēng)順的。但是，只要方向正確，就不怕路途遙遠(yuǎn)。商業(yè)模式的重構(gòu)，注定將成為一場行業(yè)洗牌。
轉(zhuǎn)載來源：文章轉(zhuǎn)自《中國汽車報(bào)》2020.05.11第8版，圖文版權(quán)歸《中國汽車報(bào)》及原文作者所有，如有侵權(quán)，請聯(lián)系我們刪除。
